LEYES
QUE APARECEN EN LOS ESTUDIOS DE ADMINISTRACIÓN
a)
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
b)
Código Civil de Venezuela.
c)
Código de Comercio.
d)
Ley Orgánica de la Administración Pública.
e)
Ley Orgánica de Planificación.
f)
Ley Orgánica de Protección, Condiciones y Medio Ambiente del
Trabajo.
g)
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
h)
Ley Orgánica del Trabajo.
i)
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público.
j)
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
k)
Ley del Estatuto de la Función Pública.
l)
Ley del INCES.
m)
Ley del Ejercicio de la Profesión del Administrador.
n)
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
o)
Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.
p)
Leyes Habilitantes aprobadas en agosto de 2008.
EL
PNFA Y SU RELACIÓN CON LAS COMUNIDADES:
El
PNFA se vincula con las comunidades por medio de prácticas
académicas apropiadas y necesarias para la formación de una
sociedad socialista, con espacios de encuentros e intercambios para
el diálogo de saberes, aprendizaje cooperativo y participativo,
donde se fomente y promuevan unidades de producción social,
estimulando el desarrollo comunal, local, regional y nacional en
concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico
Social de la Nación 2007-2013.
Para
ello, se propicia la relación con alcaldías, gobernaciones,
consejos comunales, empresas de producción social, empresas
universitarias socialistas, cooperativas, organismos del Estado y con
todo grupo de personas que, asociados para generar bienes y
servicios, emprenden esta tarea con finalidad distinta al lucro.
PROGRAMA
NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
Los
Proyectos desarrollados por los participantes del programa están
vinculados con las líneas de investigación desarrolladas como parte
del programa, impulsando así nuestras potencialidades, contribuyendo
activamente al nuevo modelo de desarrollo integral sustentable de
justicia social, igualdad y soberanía.
Como
elementos integradores y vinculados directamente al desarrollo
comunal, local y regional, el PNFA incluye a los ejes Proyecto y
Socio crítico. Es a través de las actividades socio-comunitarias
relacionadas con la instrumentación de estos ejes que se logra poner
en marcha proyectos concretos que resuelvan problemas específicos de
las comunidades y organizaciones.
Un
aspecto importante de señalar es la participación protagónica de
las comunidades, en conjunto con las instituciones de educación
superior, no sólo en el planteamiento de las problemáticas que
requieren solución, sino en la
sistematización, formulación y ejecución de los proyectos
asociados a las mismas.
El
eje central de la Integración Social, es
el desarrollo integral del hombre,
partiendo de la vinculación Profesor-Alumno-Comunidad, donde todos
acceden y utilicen diversas fuentes de información, impulsen
acciones de investigación y comprendan los principios de desarrollo
integral que les permitan convertirse en miembros activos de la
comunidad.
En
tal sentido, es importante considerar los aspectos que permitan
valorar la construcción de saberes en los diferentes ámbitos del
quehacer en general. Por lo cual se deben tomar en cuenta las áreas
científicas, tecnológicas, sociales y humanísticas relacionadas
con aprendizajes significativos que influyan en el establecimiento de
actitudes y valores pertinentes según la necesidad, haciendo nuevas
construcciones que le permitan dar explicación a distintas
situaciones y contextos.
REQUERIMIENTOS
Las
instituciones de educación superior que están comprometidas en
iniciar el PNFA, se diferencian en cuanto a condiciones de planta
física, dotación, personal y otros aspectos administrativos.
En
el primer semestre del año (2008) fueron entregados a la Comisión
Académica Asesora Alma Mater y a la Oficina de Planificación del
Sector Universitario (OPSU) informes acerca del estatus actual de los
IUT y CU, así como informe sobre el personal docente existente y
requerido a los fines de iniciar el PNFA y otros programas nacionales
de formación.
En
términos generales podemos afirmar que entre los requerimientos más
necesarios para el inicio adecuado y responsable del PNFA, figuran:
•Dotación
de Laboratorios de Computación.
•Salas
de Simulación por escenarios para el desarrollo de los sistemas
administrativos en distintas organizaciones en cuanto a su: análisis,
evaluación, diagnóstico, diseño y conducción.
•Sala
de videoconferencia.
•Recursos
audiovisuales, tales como: equipos de sonido, televisores, DVD, video
beams, equipos de computación portátil.
•Materiales
bibliográficos, revistas, material digitalizado, programas
directores instruccionales.
•Dotación
de las bibliotecas con textos ajustados a las exigencias curriculares
del PNFA.
Considerando
la existencia del PNFA en el ámbito de la Misión Sucre, conscientes
de que dicho programa tendrá que acoger el plan de estudios del
nuevo PNFA aquí delineado y diseñado, y seguros de contar con el
apoyo de la Comisión Académica Nacional de dicho programa, en
cuanto a la utilización de los recursos instruccionales y materiales
didácticos existentes, así como con la participación activa de los
diseñadores instruccionales que vienen elaborando material para
dicho programa (adscritos al IUT Dr. FRP), se hace plausible la
conformación de un equipo multidisciplinario que surja del seno de
las IES que participaron en la elaboración del nuevo PNFA a fin de
consolidar la revisión, actualización o generación de nuevos
materiales para el nuevo PNFA.
EL
PNFA Y EL NUEVO TEJIDO INSTITUCIONAL:
El
PNFA atiende al propósito fundamental de la transformación de la
educación superior, por cuanto sustenta su propuesta curricular en
la intencionalidad de un currículo emancipador y liberador orientado
hacia la implementación del modelo socialista, transformador,
incluyente y solidario.
De
este modo, el programa se concibe como instrumento fundamental para
la concreción de los objetivos de la Misión Alma Mater, por cuanto
las propuestas metodológicas para el desarrollo del currículo
promueven la participación, la interacción permanente con las
comunidades, la generación de conocimientos basados en la
pertinencia social y el intercambio de saberes, en la vinculación de
la formación, la investigación y el desarrollo tecnológico con el
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar
2007-2013, para dar vida a la emancipación social y construir la
sociedad solidaria a través de un sistema de educación superior que
coadyuve a la integración nacional, latinoamericana y caribeña.
En
este sentido, el PNFA forma parte del nuevo
tejido institucional de
la educación superior venezolana, al generar proyectos socios
comunitarios y productivos, al fortalecer la cooperación solidaria
institucional y al coadyuvar a la implementación de una educación
superior con valores socialistas.
Asimismo,
coopera en la construcción de la plataforma-tecnológica y en la
sistematización de innovaciones para el desarrollo industrial de la
nueva economía social del país, orientada primordialmente a la
satisfacción de las necesidades humanas; por otra parte, favorece el
desarrollo científico, impulsando el tejido productivo e innovador y
la integración con las comunidades para lograr una producción
eficiente.
Además, propicia procesos que promueven la interacción, discusión,
controversia y coincidencia de significados, a fin de lograr la
configuración de un nuevo ser social, conocedor y comprometido con
su entorno socio cultural, y corresponsable y protagónico en el
diagnóstico y solución de los problemas de su comunidad a través
de la creación colectiva.
En
tal sentido, el desafío es transformar la escala de valores
capitalistas centrada en la generación de riqueza, por una centrada
en el ser humano, lo que implica, el desarrollo de valores, actitudes
y virtudes propias de la democracia plena, vinculada con las
relaciones afectivas signadas por la cooperación y la solidaridad,
empleando como principal estrategia para fomentarlos, además de la
dialéctica, la reflexión crítica, el diálogo y el trabajo
voluntario, máxima expresión de la concienciación social.
A
tales efectos, el desarrollo endógeno exige el aprendizaje de las
trabajadoras y trabajadores en una gestión administrativa destinada
a la producción social y fundamentada en una perspectiva integral,
crítica, constructiva y humanista.
Por
otra parte, el PNFA representa un paso trascendental en el desarrollo
de la economía social, así como en la evolución del saber hacer
técnico-científico de las ciencias sociales, lo cual trae como
consecuencia que se transformen las formas y el contenido del
trabajo, la creación intelectual y la administración.
Por
tanto, el programa se encarga de tales aspectos en su forma y
contenido, lo cual conduce a la formación de profesionales creativos
y multidisciplinarios que aporten soluciones a los problemas reales
en función de la satisfacción de las necesidades del pueblo.
3.-
ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
SIMÓN BOLIVAR 2007-2013 (PNDES).
Los
lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación (2007-2013), se presentan como el instrumento orientador
de las políticas públicas. En él se expresan los objetivos y las
estrategias a los fines de lograr el equilibrio social, el cual ha de
alcanzarse mediante la profundización del desarrollo humano a través
de la ampliación de las opciones a la población y de la oferta de
mayores oportunidades de: educación, salud, empleo, ingresos,
organización social y seguridad ciudadana. Se establece asimismo el
imperativo de superar las amplias desigualdades sociales, pero no a
partir de acciones benéficas y asistenciales, sino en función de
los objetivos sociales y económicos consagrados en la Constitución.
En
este sentido, se señalan como principios del equilibrio social la
universalidad, la equidad, la participación y la corresponsabilidad
con base a la garantía de todos los derechos. Se entiende que en la
lucha contra las desigualdades y la pobreza hay que alcanzar mayores
niveles de eficiencia económica, por lo cual la política social se
concibe como parte de un conjunto más amplio de políticas,
conformado por la estrategia de desarrollo de los sectores
productivos, la reconstrucción y fortalecimiento de las
instituciones públicas, el desarrollo regional, el incremento de la
proporción de las inversiones productivas sobre las financieras y la
construcción de un sólido sector de la economía social.
Por
su parte, el Estado venezolano ha definido estrategias tendientes al
desarrollo productivo y a los procesos de transformación de
tecnologías y estructuras productivas exigidas por los procesos
sociales, económicos y políticos globalizados, de allí que la
inversión en educación es vital para reafirmar el progreso de la
transformación social y modernización institucional, lo que
constituye una política contenida en la directriz estratégica del
Plan Nacional de Desarrollo económico y social “Simón Bolívar”
(2007 – 2013): Suprema
Felicidad Social que
orienta al desarrollo integral de la Educación Pública y reducción
de los desequilibrios sociales.
Coadyuvando
con esta política y estrategia del Estado venezolano, es donde se
inserta el PNFA
contribuyendo
a consolidar y acelerar el desarrollo y la transformación social, al
coincidir con las premisas fundamentales de la estrategia global
educativa tales como:
•
Garantizar los
accesos al conocimiento para universalizarla educación superior con
pertinencia.
•
Desarrollar la
educación intercultural bilingüe.
•
Fortalecer e
incentivar la investigación en el proceso educativo.
•
Adecuar el sistema
educativo al nuevo modelo socialista.
Coincide
también el PNFA,
con
el área estratégica del Modelo Productivo Socialista, ya que el
egresado bajo este programa se orienta a la formación de un ser
humano autor y actor de los derechos humanos fundamentales, concebido
como una integralidad con el medio social, que construye su
desarrollo personal hacia lo humano con visión de conjunto que
involucra a lo colectivo para crear las condiciones y lograr la
satisfacción de necesidades. De allí que se inserta en las
directrices estratégicas de este modelo:
•
Fomentar la
participación organizada del pueblo en la planificación de la
producción y la socialización equitativa de los excedentes.
•
Incrementar la
participación de los consejos comunales en la planificación y
control de la economía.
•
Establecer
mecanismos administrativos y de control socialistas de socialización
excedentes.
•
Apoyar el equilibrio
entre productores, poder popular y el Estado en la planificación,
gestión económica y distribución de excedentes.
De
esta forma, el PNFA asume una cuota de responsabilidad social
incorporándose a la nueva dinámica económica y transformadora
buscando la equidad social a través de optimizar los modos de
producción económicos que se traducirán en mejoras de las
condiciones de vida de los venezolanos, contribuyendo a dar
concreción a las políticas y lineamientos establecidos en el Plan
de Desarrollo Económico y Social “Simón Bolívar” (2007-2013),
como se expone en el cuadro siguiente.
RETOS
VINCULADOS AL P.N.F.A Y SU RELACIÓN CON ENTORNO
Existen
muchas opiniones y percepciones centradas en la vulnerabilidad de la
democracia, demostrando una fuerte desconfianza para con su capacidad
organizativa, con fuerte miedo al desempleo, poca confianza en las
instituciones y bajos niveles de satisfacción con la democracia y la
comunidad política en general. De todas maneras, a pesar del bajo
nivel de aceptación y generalización del ideal cultural democrático
entre la población, existe un alto grado de conciencia con respecto
al ejercicio ciudadano como dimensión igualitaria en la comunidad
política (Latinobarómtreo, 2006). En dicho estudio, el 50% de los
entrevistados identifica como factor más importante para confiar en
las instituciones públicas el hecho de que traten a todos como
iguales.
El
antecedente económico es, sin lugar a dudas un elemento fundamental
a la hora de analizar la fragilidad de las instituciones
democráticas, cuyo desarrollo social, cultural y económico esta
signado orla exclusión y la desigualdad: en este contexto, la
gobernabilidad democrática está profundamente vinculada con la
inclusión social y la propuesta de un modelo de producción
eficiente y eficaz en pro dela satisfacción de las necesidades
colectivas.
Es
así como el PNFA, cobra fuerza como impulsor estratégico de la
Revolución Bolivariana que permitirá apuntalar las nuevas
relaciones sociales de poder basada en la libertad, la solidaridad,
en nuevos modelos organizativos colectivos articulados a través del
poder popular que se apropien de los procesos de toma de decisión y
establezcan las condiciones para promover el modelo de desarrollo
endógeno.
En
el marco del desarrollo económico encontramos indicadores del PIB
que revela el BCV tales como: crecimiento de la actividad no
petrolera, recuperación del sector petrolero por el aumento de la
producción de crudos, estatización de empresas básicas y
estratégicas y repunte de la construcción.
A
pesar de lo anterior no se han cubierto las necesidades de la
población en cuanto a seguridad alimentaria, servicios públicos,
producción y distribución de bienes y servicios, seguimos en una
economía que aún posee características y relaciones que coexisten
simultáneamente entre los modelos capitalistas y el modelo de
producción socialista que se desea lograr, es por ello que para
crear la ruptura entre ambos modelos se requiere de un Estado
democrático participativo que propugne cambios estructurales tal
como se establece en el Plan de Desarrollo Económico Social “Simón
Bolívar” (2007 – 2013) que promueva el desarrollo de los seres
humanos y reconocer el ejercicio pleno de su personalidad en una
sociedad democrática para transformar las circunstancias y a ellos
mismos.
Es
así como, el Estado asume a través de las leyes habilitantes el
cambio de las estructuras públicas para adaptarlas a la nueva
realidad social y maximizar la eficiencia y eficacia de la
Administración Pública y destruir las estructuras burocráticas que
las caracteriza y acercarse a la población para satisfacer sus
necesidades. El PNFA cobra mayor importancia en este contexto por
cuanto el perfil está concebido para afrontar esta realidad.
En
consecuencia, la transformación de la realidad social, económica,
política y cultural del país, por medio de la formación integral
humanista, la creación intelectual y la vinculación social del
administrador, es el principal reto del PNFA. El desarrollo del PNFA
en el ámbito de las instituciones de educación descrito en:
La universidad es un
espacio para la construcción de nuevos tejidos intersubjetivos, como
ámbito de una nueva sociedad, como plataforma de los nuevos modos de
producción de conocimiento, como lugar de encuentro de nuevas
sensibilidades. (p. A-5)
En
la actualidad, la formación en Administración responde a los
modelos de reproducción del conocimiento capitalista, y se
caracteriza por la diversidad en la oferta académica (fragmentación
del conocimiento), evidenciada por los ciento sesenta y siete (167)
especialidades (ver anexo 1) y por la utilización casi exclusiva de
referencias bibliográficas vinculadas a enfoques sectoriales
capitalistas tales como el neoliberalismo. Este reduccionismo orienta
a la descontextualización, al presentar los contenidos como
conocimientos desvinculados de las problemáticas y necesidades delas
comunidades y del país en general.
El
debate pasa entonces, por analizar el papel de la Administración
para la transformación del modelo administrativo nacional,
orientándolo con principios éticos, políticos, ideológicos y
revolucionarios, hacia la formación de un ser humano integral,
sensibilizado e integrado a la problemática social de las distintas
organizaciones, promoviendo la construcción de un marco teórico
sustentado en el modelo de desarrollo socialista y contextualizado
con la historia y la práctica, para romper con el modelo
administrativo
burocrático-capitalista.
Con
base en lo anterior, el PNFA se orienta en varias direcciones:
1)
Integrar los ejes de formación asociados a la Administración. Esta
integración garantiza una formación de calidad que permite al
profesional desenvolverse en cualquiera de los ejes que están
directamente relacionados con el área administrativa.
2)
Vincular la formación a la estructura económica y social que
promueve el Estado venezolano.
3)
Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el
programa y su importancia para el desarrollo humano, económico,
social, político y cultural del país.
4)
Diseñar y promover estrategias que permitan al profesional reconocer
los saberes populares, difundirlos y generar espacios de intercambio
de saberes en la búsqueda de nuevos conocimientos ajustados a
nuestras realidades y en donde la participación de todos y todas sea
el núcleo de la producción de los mismos.
5)
Promover la administración del programa en todas las instituciones
de educación superior venezolanas.
6)
Contribuir con el Estado Venezolano al vincular el PNFA con:
a.
Los planes de desarrollo comunal, municipal, estadal y nacional y con
los organismos rectores pertinentes.
b.
El desarrollo de estructuras y sistemas organizacionales adaptados a
las necesidades locales, regionales y nacionales.
c.
La simplificación de procedimientos y estructuras de las
organizaciones.
d.
El fomento de una cultura organizacional participativa e innovadora
que garantice la conjugación de los valores más importantes de la
sociedad venezolana con un desempeño eficiente de las
organizaciones.
e.
La asunción de la corresponsabilidad por los resultados.
f.
La implementación de controles económico-financieros, delos
sistemas de aseguramiento de la calidad, de la organización de la
producción y de la innovación o desarrollo de métodos y estilos de
dirección eficientes.
g.
La creación e instrumentación de programas similares en las
instituciones de educación superior de América Latina y el Caribe.
7)
Formar profesionales integrales mediante la apropiación, adecuación,
creación e innovación de conocimientos científicos, tecnológicos,
sociales, culturales y humanistas, lo que requiere poner en práctica
valores que contribuyen con la construcción de la nueva ciudadanía
participativa y protagónica como profesionales y líderes de los
cambios que demandan las poblaciones.
8)
Promover el desarrollo de proyectos que impliquen el reconocimiento
existente en lo local, lo que requiere solidaridad,
corresponsabilidad, coparticipación y supone el reconocimiento
delos otros.
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