- FNDAMENTACIÓN
En Venezuela se viene desarrollando
un proceso de transformación en lo político, social, educativo, económico y
cultural. El Estado venezolano, por intermedio del Gobierno Bolivariano de
Venezuela, ha venido consolidando el establecimiento de un sistema económico socialista,
tecnológico y científico, con miras a fortalecer la soberanía y el desarrollo
de las fuerzas productivas en el país. Esta acción estratégica del Estado requiere
el apoyo de cuadros profesionales capaces de diseñar y de administrar nuevas
formas de producción y nuevas formas de propiedad de los medios de producción, al
servicio de la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población, y
con capacidad para generar y conducir estas nuevas organizaciones con
conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el desarrollo sustentable.
Lo
señalado anteriormente se corresponde con una concepción socialista que,
relacionada con las propuestas curriculares en su estructura y desarrollo, requiere
la formación de un profesional, en cuanto ser humano, con un nivel de
conciencia que le permite asumir sus
responsabilidades en una sociedad de iguales. Para ello, es necesaria la
participación de todos los actores involucrados en el hecho educativo (Facilitadores,
Participantes, Comunidades), con una concepción abierta y flexible que considere
su constante enriquecimiento en la interacción de lo comunal, local, regional,
nacional e internacional y que promueva el desarrollo endógeno mediante la
construcción colectiva y una acción profesional transformadora, de libre
expresión, donde se propicie el debate de las ideas y el respeto por la diversidad,
vinculando éste a las necesidades reales de Venezuela en los ámbitos económico,
social, político, internacional y territorial, a fin de contribuir con la
Suprema Felicidad de todas y todos los venezolanos.
Como estrategia asociada a las
políticas de Estado en materia de Educación y, particularmente, en el ámbito de
la educación superior, se ha promovido la transformación de la misma,
implicando, con ello, una revolución educativa en lo estructural, académico y
administrativo. Con esta finalidad fue creada la Misión Alma Mater en el seno
del Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior (MPPES) y se inició
la formulación de los Programas Nacionales de Formación, uno de los cuales es
el Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA).
El PNFA, a ser instrumentado en
diferentes espacios educativos del territorio nacional, es iniciativa y
creación del MPPES, diseñado en cooperación con instituciones de educación
superior nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social Simón Bolívar 2007-2013.
Este programa se sustenta en el Artículo 4 de la
resolución 2.963 del MPPES, en el cual se establecen las características de los
Programas Nacionales de Formación, entre las que destacan,
”La formación humanista…..la
vinculación con las comunidades y el ejercicio profesional…...la conformación
de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos…..la
participación activa y comprometida del participante en los procesos de
creación intelectual y vinculación social….modalidades curriculares
flexibles……sistemas de evaluación pertinentes……..la promoción, el
reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos
ámbitos….”.
El PNFA constituye un conjunto de
actividades académicas, formativas, de creación intelectual y de vinculación
social, conducente a la certificación de capacidades profesionales (Certificado
de Asistente Administrativo) y al otorgamiento de títulos de Técnico Superior
Universitario y de Licenciado en Administración, así como a la formación en
postgrados relacionados con el área Administrativa.
1.1.
EL PNFA Y
EL NUEVO TEJIDO INSTITUCIONAL
El
PNFA atiende al propósito fundamental de la transformación de la educación
superior, por cuanto sustenta su propuesta curricular en la intencionalidad de
un currículo emancipador y liberador orientado hacia la implementación del modelo
socialista, transformador,
incluyente y solidario.
De
este modo, el programa se concibe como instrumento fundamental para la
concreción de los objetivos de la Misión Alma Mater, por cuanto las propuestas
metodológicas para el desarrollo del currículo promueven la participación, la
interacción permanente con las comunidades, la generación de conocimientos
basados en la pertinencia social y el intercambio de saberes, la vinculación de
la formación, la investigación y el desarrollo tecnológico con el Plan Nacional
de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007-2013, para dar vida a la
emancipación social y construir la sociedad solidaria a través de un sistema de
educación superior que coadyuve a la integración nacional, latinoamericana y
caribeña.
En
este sentido, el PNFA forma parte del nuevo tejido institucional de la educación superior venezolana, al generar
proyectos sociocomunitarios y productivos, al fortalecer la cooperación solidaria
institucional y al coadyuvar a la implementación de una educación superior con valores
socialistas. Asimismo, coopera en la construcción de la plataforma-tecnológica
y en la sistematización de innovaciones para el desarrollo industrial de la
nueva economía social del país, orientada primordialmente a la satisfacción de
las necesidades humanas; por otra parte, favorece el desarrollo científico, impulsando
el tejido productivo e innovador y la integración con las comunidades para
lograr una producción eficiente.
La intención es,
entonces, promover la formación del nuevo ciudadano y la nueva ciudadana, con
autonomía creadora, transformadora, con ideas revolucionarias, y con una
actitud emprendedora para poner en práctica nuevas y originales soluciones en la
transformación endógena en el contexto social-comunitario.
En consecuencia, el
PNFA desarrolla las estrategias para que los participantes se apropien de las teorías,
modelos, métodos y procedimientos que le permitan solucionar problemas
científicos, económicos y sociales en el ámbito administrativo.
Además, propicia procesos que promueven la interacción, discusión,
controversia y coincidencia de significados, a fin de lograr la configuración
de un nuevo ser social, conocedor y comprometido con su entorno sociocultural, y
corresponsable y protagónico en el diagnóstico y solución de los problemas de
su comunidad a través de la creación colectiva.
En tal sentido, el desafío es transformar la escala de valores capitalistas
centrada en la generación de riqueza, por una centrada en el ser humano, lo que
implica, el desarrollo de valores, actitudes y virtudes propias de la
democracia plena, vinculada con los valores de las relaciones afectivas
signadas por la cooperación y la solidaridad, empleando como principal
estrategia para fomentarlos, además de la dialéctica, la reflexión crítica, el
diálogo y el trabajo voluntario, máxima expresión de la concienciación social.
A tales efectos, el desarrollo endógeno exige el aprendizaje
de las trabajadoras y trabajadores en una gestión administrativa destinada a la
producción social y fundamentada en una
perspectiva integral, crítica, constructiva y humanista.
Por otra parte, el PNFA representa un
paso trascendental en el desarrollo de la economía social, así como en la
evolución del saber hacer técnico-científico de las ciencias sociales, lo cual
trae como consecuencia que se transformen las formas y el contenido del
trabajo, la creación intelectual y la administración. Por tanto, el programa se
encarga de tales aspectos en su forma y contenido, lo cual conduce a la
formación de profesionales creativos y multidisciplinarios que aporten
soluciones a los problemas reales en función de la satisfacción de las
necesidades del pueblo.
1.2.
ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
SIMÓN BOLIVAR 2007-2013 (PNDES)
Los lineamientos generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la
Nación (2007-2013), se presentan como el instrumento
orientador de las políticas públicas. En él se expresan los objetivos y las
estrategias a los fines de lograr el equilibrio social, el cual ha de
alcanzarse mediante la profundización del desarrollo humano a través de la
ampliación de las opciones a la población y de la oferta de mayores
oportunidades de: educación, salud, empleo, ingresos, organización social y
seguridad ciudadana. Se establece asimismo el imperativo de superar las amplias
desigualdades sociales, pero no a partir de acciones benéficas y asistenciales,
sino en función de los objetivos sociales y económicos consagrados en la Constitución.
En este sentido, se señalan como
principios del equilibrio social la universalidad, la equidad, la participación
y la corresponsabilidad con base a la garantía de todos los derechos. Se
entiende que en la lucha contra las desigualdades y la pobreza hay que alcanzar
mayores niveles de eficiencia económica, por lo cual la política social se
concibe como parte de un conjunto más amplio de políticas, conformado por la
estrategia de desarrollo de los sectores productivos, la reconstrucción y
fortalecimiento de las instituciones públicas, el desarrollo regional, el
incremento de la proporción de las inversiones productivas sobre las
financieras y la construcción de un sólido sector de la economía social.
El Estado venezolano ha definido
estrategias tendientes al desarrollo productivo y a los procesos de
transformación de tecnologías y estructuras productivas exigidas por los
procesos sociales, económicos y políticos globalizados, de allí que la
inversión en educación es vital para reafirmar el proceso de transformación
social y modernización institucional, lo que constituye una política contenida
en la directriz estratégica del Plan Nacional de Desarrollo económico y social
2007 – 2013: Suprema Felicidad Social
que orienta al desarrollo integral de la Educación Pública y reducción
de los desequilibrios sociales.
Coadyuvando con esta política y
estrategia del Estado venezolano es donde se inserta el PNFA contribuyendo a
consolidar y acelerar el desarrollo y la transformación social, al coincidir
con las premisas fundamentales de la estrategia global educativa tales como:
·
Garantizar
los accesos al conocimiento para universalizar la educación superior con
pertinencia.
·
Desarrollar
la educación intercultural bilingüe.
·
Fortalecer
e incentivar la investigación en el proceso educativo.
· Adecuar el sistema educativo al nuevo modelo socialista.
Coincide también el PNFA con el área estratégica del Modelo
Productivo Socialista, ya que el egresado bajo
este programa se orienta a la formación de un ser humano autor y actor
de los derechos humanos fundamentales, concebido como una integralidad con el
medio social, que construye su desarrollo personal hacia lo humano con visión
de conjunto que involucra a lo colectivo para crear las condiciones y lograr la
satisfacción de necesidades. De allí que se inserta en las directrices
estratégicas de este modelo:
·
Fomentar
la participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y
la socialización equitativa de los excedentes.
·
Incrementar
la participación de los consejos comunales en la planificación y control de la
economía.
·
Establecer
mecanismos administrativos y de control socialistas de socialización
excedentes.
·
Apoyar
el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificación, gestión económica y
distribución de excedentes.
De esta forma el PNFA asume una cuota de responsabilidad social
incorporándose a la nueva dinámica económica y transformadora buscando la
equidad social a través de optimizar los modos de producción económicos que se
traducirán en mejoras de las condiciones de vida de los venezolanos, contribuyendo
a dar concreción a las políticas y lineamientos establecidos en el Plan
de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar.
LINEAS ESTRATEGICAS
DEL PNDES 2007-2013
|
LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PNFA
|
|
Nueva Ética Socialista
Se
trata de un proyecto ético y moral fundamentado en valores humanistas que
propugna la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres
humanos y las instituciones de
Promover
el trabajo colectivo, organizado para que los trabajadores o trabajadoras
gestionen de manera directa, democrática y armónica la producción de los
bienes y la prestación de servicios que satisfagan las necesidades humanas de
la población.
|
Ø
El
rescate de los valores de solidaridad: Propende la creación del ser colectivo
capaz de comprometerse con sus semejantes por un bienestar superior al
individual aplicando principios de justicia y equidad de manera de satisfacer
las necesidades fundamentales del pueblo.
Ø El trabajo colectivo y productivo: Supone la eliminación
de la corrupción mediante la atención a los valores supremos del ser que
permitan alcanzar la libertad, independencia, paz, solidaridad y el bien
común, teniendo como eje central el trabajo liberador y productivo.
|
|
Suprema
Felicidad Social
Profundizar
Transformar
las relaciones sociales de producción en relaciones socialistas basadas en la
propiedad social.
Fortalecer
las capacidades básicas para el trabajo liberador y productivo
Valora
al ser humano en su multidimensionalidad y la vida en su diversidad, y lucha
para que el sentido de la actividad productiva sea la satisfacción de
necesidades humanas, en oposición al egoísmo depredador propio de la
racionalidad capitalista.
|
Ø
El
ser humano como eje central para quien se procura nuevas formas de
participación para la satisfacción de sus necesidades.
Ø
Fortalecer
y promover la educación ambiental, la identidad cultural, la salud y la participación comunitaria.
Ø
Generación
de los nuevos modelos de producción como política de inclusión económica y
social capaces de superar las diferencias en la clasificación del trabajo, al
tiempo de propiciar la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria.
Ø
Participar
en los proyectos de desarrollo comunal, local, regional y nacional.
|
|
Democracia Protagónica Revolucionaria
Convertir
los espacios escolares en áreas para la enseñanza y la práctica democrática.
Conformar
redes de vías de información y de educación no formal hacia la comunidad.
Proceso
sustantivo de toma de decisiones.
Ampliación
de espacios de participación ciudadana en la gestión pública.
Estimula la participación
organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan
identificar nuevas formas de producción y organización social, comunitaria,
cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo
corresponsable.
Conciencia
solidaria del ciudadano de sus derechos y responsabilidades.
|
Ø
El
PNFA coadyuvará a la plataforma científico-tecnológica y a la sistematización
de innovaciones para el desarrollo industrial de la nueva economía social del
país. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación
superior; para ello,
Ø
Participación
en los asuntos públicos: Gestiona mecanismos de participación intra y extra
servicio para el seguimiento y control de lo público de manera
corresponsable.
Ø
Impulsar
la participación protagónica de la población en la administración pública
nacional.
Ø
Ofrecer
formación para el mejoramiento del servidor público.
Ø
Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de
seguimiento y control sobre la gestión pública.
Ø
Participación
efectiva en el sector privado: Desarrolla alternativas de organización y
participación como forma de intervención en los asuntos de las empresas
privadas de manera de lograr la verdadera reciprocidad de los esfuerzos
realizados.
Ø
Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación
al proceso educativo.
|
Modelo
Productivo Socialista
Reducir
el desempleo y la informalidad.
Fortalecer
los mecanismos de creación y desarrollo de Empresas de Producción Social (EPS),
de diferentes formas de propiedad social y de redes en
Fortalecer
la sostenibilidad de la Economía
Social.
Concentrar
esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas.
Promover
el aumento de la producción, la estabilidad y sostenibilidad del gasto, el
desarrollo del tejido industrial y el intercambio comercial acorde con el
desarrollo agrícola endógeno.
Identificar,
desarrollar y poner en práctica las fortalezas del talento humano nacional,
en la solución de las necesidades y problemas nacionales y regionales.
Propiciar
la diversificación productiva en la actividad manufacturera, minera y
forestal.
Apoyar
la pequeña y mediana industria y las cooperativas.
Crear
y divulgar las normas de calidad que permitan una participación más
equitativa en el mercado internacional.
Divulgar
los resultados de los esfuerzos de innovación para lograr visibilidad,
impacto y estímulo
Cohesionar
las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas responsables de
prácticas productivas y administrativas autogestionadas.
Sustituir
la concentración y centralización de la toma de decisiones por una genuina
autonomía descentralizada que alcance hasta las comunidades locales.
|
Ø Crear empresas de economía social y
gestionarla administrativa, legal, contable, fiscal y financieramente de
manera adecuada y cónsona con el desarrollo endógeno y sustentable.
Ø
Evaluar
las diferentes alternativas organizacionales
del modelo económico social y adecuarse a las que se ajusten a sus
requerimientos y al de su entorno.
Ø
Desenvolverse
en el mundo de la economía social.
Ø
Conducirse
con conciencia ética y moral reflejadas en todos los escenarios, al dar
cumplimiento a las normas de la organización, actuando de manera transparente
y dispuesto a dar cuenta permanentemente a toda la comunidad institucional,
al entorno local, regional y al ente rector.
Ø
Producción
de bienes y/o servicios ajustados a los requerimientos de las comunidades y
vinculados con los lineamientos de Estado
Ø
Administrar entes públicos (locales, municipales, estadales y
nacionales) con conciencia socio – política y ética.
Ø
Intercambios
de bienes y servicios ajustados a las necesidades de la población, logrando
así un beneficio vi direccional entre la oferta y la demanda, ajustado a
parámetros de identidad, valores y principios fundamentales que rigen la
ética social.
Ø Concretar intercambios en los mercados locales,
regionales, nacionales e internacionales con criterio de
solidaridad, cooperación, complementariedad y responsabilidad.
Ø
Consideración de
los modelos existentes en la construcción de un modelo de participación y
desarrollo autóctono que potencie la toma de decisiones y se anteponga a los
principios de subordinación laboral (relación de iguales)
|
Nueva
Geopolítica Nacional
Conservar
y preservar ambientes naturales.
Generar
alternativas ante la explotación de los recursos no renovables.
Promover el aprovechamiento de
las fortalezas regionales como sinergia para elevar el nivel de conciencia
social y mejorar las condiciones de vida sin afectar el medio
ambiente y asegurando la producción y el consumo de energía racional y
eficiente.
|
Ø
Incentivar
un modelo de producción y consumo ambientalmente sustentable garantizando la
conservación y uso adecuado de los recursos naturales.
Ø
Velar, dentro de la organización, por el cumplimiento de
la normativa vigente en función a preservar el ambiente, y generar cambios
actitudinales en función a la conciencia ecológica en todos los escenarios
donde interactúa.
Ø
Fomentar
la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y
peligrosos.
Ø
Apoyar
la organización y la participación de los trabajadores en la gestión de las
empresas.
Ø
Promover
la formación de la organización social en la difusión de experiencias
organizativas comunitarias, creando canales efectivos para la contraloría social.
|
Potencia Energética Mundial
Profundizar
la internalización de los hidrocarburos.
Incrementar
la producción de energía eléctrica, expandir y adaptar el sistema de
transmisión y distribución.
Promover
el uso racional y eficiente de la energía.
Preservar
y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por
la utilización de hidrocarburos como fuente de energía
|
Ø
Administración
de los recursos energéticos para impulsar la integración
económica, social, cultural y política.
Ø
Promover
modelos administrativos que garanticen el desarrollo de Venezuela como
potencia mundial.
Ø
Articular
los Polos en Latinoamérica y el Caribe.
|
Nueva Geopolítica Internacional
Contribuir
con el establecimiento y desarrollo de las relaciones políticas, económicas y
culturales en las áreas de interés geoestratégicos.
Promoción
del diálogo entre los pueblos teniendo como eje central el respeto por la
diversidad de ideas.
Contribuir
al desarrollo autónomo y soberano del país integrado al desarrollo solidario
de Latinoamérica y el Caribe, al igual que con otros polos del desarrollo, a
escala mundial, en correspondencia con los principios rectores de la Alternativa
Bolivariana para los pueblos de nuestra América..
|
Ø Creación
de redes de cooperación académica en el ámbito de la Administración.
Ø Promover
la creación de centros de estudios administrativos que generen conocimientos
e impacten en el desarrollo de los pueblos latinoamericanos y caribeños.
Ø Fortalecer
el intercambio académico y la cooperación internacional entre las
instituciones de educación superior de América Latina y el Caribe académico
con miras a fomentar nuestras tradiciones, la diversidad cultural, la
articulación del trabajo en redes socio productivas y la cultura ecológica,
en correspondencia con los principios rectores y lineamientos esenciales del ALBA.
|
1.3
REFLEXIONES
SOBRE EL PNFA Y SU RELACIÓN CON ENTORNO
Existen muchas opiniones y percepciones centradas en
la vulnerabilidad de la democracia,
demostrando una fuerte desconfianza sobre su capacidad organizativa, con fuerte
miedo al desempleo, con poca confianza en las instituciones oficiales y con
relación a bajos niveles de satisfacción relacionados con la forma de democracia
que existía en nuestro país y la forma de operar por parte de la comunidad
política tradicional. De todas maneras, a pesar del bajo nivel de aceptación y
generalización del ideal cultural democrático entre la población, existe un
alto grado de conciencia con respecto al ejercicio ciudadano como dimensión
igualitaria en la comunidad política, según indica un estudio realizado por Latinobarómetro
(2006). En dicho estudio, el 50% de los entrevistados identifica como factor
más importante para confiar en las instituciones públicas el hecho de que
traten a todos como iguales.
El
antecedente económico es, sin lugar a dudas un elemento fundamental a la hora
de analizar la fragilidad de las instituciones democráticas, cuyo desarrollo
social, cultural y económico esta signado por la exclusión y la desigualdad. En
este contexto, la gobernabilidad democrática está profundamente vinculada a la
inclusión social y a la propuesta de un modelo de producción eficiente y eficaz
en pro de la satisfacción de las necesidades colectivas.
Es así
como el PNFA cobra fuerza como impulsor estratégico de la Revolución
Bolivariana, lo que permitirá apuntalar las nuevas relaciones sociales de poder
basadas en la libertad y la solidaridad y en nuevos modelos
organizativos colectivos articulados a través del poder popular que se apropien
de los procesos de toma de decisión y establezcan las condiciones para promover
el modelo de desarrollo endógeno.
En el marco
del desarrollo económico encontramos indicadores del PIB (BCV, 2008), tales
como: Crecimiento de la actividad no petrolera, recuperación del sector
petrolero por el aumento de la producción y comercialización de crudos,
estatización de empresas básicas y estratégicas y repunte de la construcción.
No
obstante los esfuerzos realizados por el Gobierno Nacional en estas y otras
materias, no se han satisfecho las necesidades de la población en cuanto a
seguridad alimentaria, servicios públicos, producción y distribución de bienes
y servicios. Seguimos en una economía que aún posee características y
relaciones propias de los modelos capitalistas, coexistiendo con un modelo de
producción socialista incipiente; es por ello que para crear la ruptura necesaria
que impulse definitivamente el modelo socialista de producción, se requiere de
un Estado democrático participativo que propugne cambios estructurales, tales
como los establecidos en el plan de desarrollo económico 2007-2013, que
promueva el desarrollo de los seres humanos y que reconozca el ejercicio pleno
de su personalidad en una sociedad democrática que les permita transformar las
circunstancias y a ellos mismos.
En
este orden de ideas, observamos como el Estado propicia, a través de
las leyes habilitantes, el cambio de las estructuras públicas para adaptarlas a
la nueva realidad social y maximizar la eficiencia y eficacia de la
Administración Pública, en procura de la eliminación de las estructuras
burocráticas que las caracteriza y del acercamiento a la población para
satisfacer sus necesidades. En este sentido, el PNFA cobra mayor importancia en
este contexto, por cuanto el perfil del egresado está concebido para afrontar
esta realidad.
En consecuencia, la transformación de la realidad
social, económica, política y cultural del país, por medio de la formación integral
humanista, la generación y apropiación del conocimiento y la vinculación social
del administrador, es el principal reto del PNFA.
El desarrollo del PNFA en el ámbito de las
instituciones de educación superior guarda relación con lo expuesto por Lanz
(2008) al decir que:
¨La
universidad es un espacio para la construcción de nuevos tejidos intersubjetivos,
como ámbito de una nueva sociedad, como plataforma de los nuevos modos de
producción de conocimiento, como lugar de encuentro de nuevas sensibilidades”.
(pág. A-5)
En la
actualidad la formación en Administración responde a los modelos de reproducción
del conocimiento capitalista, y se caracteriza por la diversidad y frondosidad
de la oferta académica (fragmentación del conocimiento), evidenciada por los ciento
sesenta y siete (167) programas existentes en las instituciones de educación
superior oficiales y privadas (anexo 1) y por la utilización casi exclusiva de
referencias bibliográficas vinculadas a enfoques sectoriales capitalistas tales
como el neoliberalismo. Este reduccionismo orienta a la descontextualización,
al presentar los contenidos como conocimientos desvinculados de las
problemáticas y necesidades de las comunidades y del país en general.
El
debate pasa entonces, por analizar el papel de la Administración para la
transformación del modelo productivo nacional, orientándolo con principios
éticos, políticos, ideológicos y revolucionarios, hacia la formación de un ser
humano integral, sensibilizado e integrado a la problemática social de las distintas
organizaciones, promoviendo la construcción de un marco teórico sustentado en
el modelo de desarrollo socialista y contextualizado con la historia y la práctica,
para romper con el modelo administrativo burocrático-capitalista.
Con
base en lo anterior, el PNFA se orienta en varias direcciones:
1) Integrar los ejes de formación
asociados a la Administración. Esta integración garantiza una formación de
calidad que permite al profesional desenvolverse en cualquiera de los ejes que
están directamente relacionados con el área administrativa.
2) Vincular la formación a la estructura
económica y social que promueve el
Estado venezolano.
3) Crear conciencia social relacionada
con el enfoque adoptado por el programa y su importancia para el desarrollo
económico, social, político y cultural del país.
4) Diseñar y promover estrategias que
permitan al profesional reconocer los saberes populares, difundirlos y generar
espacios de intercambio de saberes en la búsqueda de nuevos conocimientos
ajustados a nuestras realidades y en donde la participación de todos y todas
sea el núcleo de la producción de los mismos.
5) Promover la administración del
programa en todas las instituciones de educación superior venezolanas.
6)
Contribuir
con el Estado Venezolano al vincular el PNFA con:
a. Los planes de desarrollo comunal,
municipal, estadal y nacional y con los organismos rectores pertinentes.
b. El desarrollo de estructuras y
sistemas organizacionales adaptados a las necesidades locales, regionales y
nacionales.
c. La simplificación de procedimientos y
estructuras de las organizaciones.
d. El fomento de una cultura
organizacional participativa e innovadora que garantice la conjugación de los
valores más importantes de la sociedad venezolana con un desempeño eficiente de
las organizaciones.
e. La asunción de la corresponsabilidad
por los resultados.
f. La implementación de controles
económico-financieros, de los sistemas de aseguramiento de la calidad, de la organización
de la producción y de la innovación o
desarrollo de métodos y estilos de dirección eficientes.
g. La creación e instrumentación de
programas similares en las instituciones de educación superior de América
Latina y el Caribe.
7) La formación de profesionales
integrales mediante la apropiación, adecuación, creación e innovación de
conocimientos científicos, tecnológicos y culturales, lo que requiere poner en
práctica valores que contribuyen con la construcción de la nueva ciudadanía
participativa y protagónica como profesionales y líderes de los cambios que
demandan las poblaciones.
8) Promover el desarrollo de proyectos
que impliquen el reconocimiento existente en lo local, lo que requiere
solidaridad, corresponsabilidad, coparticipación y supone el reconocimiento de
los otros.
1.4
BASE LEGAL
En el marco legal del
nuevo Estado socialista, se plantean los elementos normativos y políticos que
conllevan a la transformación de la Educación superior, bajo un enfoque sistémico,
hecho que coadyuva a la generación de Programas Nacionales de Formación que se
articulan con el marco legal desde la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y el conjunto de leyes vinculantes a los procesos administrativos
nacionales y, por ende, con el PNFA. Entre ellas, figuran:
a) Constitución
de la República
Bolivariana de Venezuela.
b) Código
Civil de Venezuela.
c) Código
de Comercio.
d) Ley
Orgánica de la Administración Pública.
e) Ley
Orgánica de Planificación.
f) Ley
Orgánica de Protección, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.
g) Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
h) Ley
Orgánica del Trabajo.
i) Ley
Orgánica de Administración Financiera del Sector Público.
j) Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos.
k) Ley
del Estatuto de la Función Pública.
l) Ley
del INCES.
m) Ley
del Ejercicio de la
Profesión del Administrador.
n) Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas.
o) Reglamento
de la Ley de
Carrera Administrativa.
p) Leyes
Habilitantes aprobadas en agosto de 2008.
1.5
SITUACIÓN DE LA
FORMACIÓN EN EL ÁREA
La distribución de la
oferta de las instituciones de educación superior que imparten actualmente el
programa de Administración se concentra en el eje norte-costero del país (31
IES de un total de 33, distribuidas entre universidades, institutos y colegios
universitarios; ver anexo 1), trayendo como consecuencia la formación de
profesionales sin pertinencia social para el resto el país, imposibilitando la movilidad en el proceso de aprendizaje y una
migración hacia las zonas en donde se ofrece el programa lo que pudiera ser una
causal de desempleo; adicionalmente, existe desvinculación con los programas de
desarrollo económico y social previstos por el Estado venezolano. Por ello, el
PNFA contempla la homologación del programa en el ámbito nacional reduciendo la
diversidad de menciones ofertadas y favoreciendo la articulación con las líneas
de investigación originadas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social Simón Bolívar 2007-2013, y relacionadas con los planes de
desarrollo comunal, local y regional.
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