INTRODUCCIÓN
Dentro de los
aspectos vinculantes a estudiar en relación a los niveles de empleo y desempleo, en el contexto geo-espacial socio-comunitario del
País, es importante destacar las
variables e indicadores sociales, comunitarios, productivos, económicos,
políticos, de planificación y organizacionales que inciden de una manera u otra
en los niveles de oportunidades
laborales en las comunidades, tanto
urbanas como rurales, de la amplia geografía nacional de Venezuela.
La dinámica
demográfica y poblacional, los porcentajes interrelacionados a indicadores
tales como: oportunidades laborales, producción formal e informal, modos o
condiciones de vida, poder adquisitivo, cesta básica, ingreso per-cápita, son parte de una
sincronía económica que repercute en los índices de empleo de una determinada
contextualidad laboral ya sea parroquial y/o nacional, a favor de un colectivo
poblacional en particular de tipo
Municipal, donde coexiste una
dialéctica de vida
humana.
A
raíz, de los planteamientos expuestos surge la necesidad de diseñar
alternativas de abordaje y de solución socio-políticas, organizativas y socio-comunitarias
estructuradas con unos fines y retos, a corto y mediano plazo de alto nivel
legal, que coadyuven a minimizar acciones como los desniveles de empleo en las
comunidades de diversa naturaleza y repercuten en la dinámica socio-económica y
poblacional, distribuidas en toda
la Nación.
En este
sentido, el presente proyecto tiene por objetivo impulsar la creación de una fundación que promueva la
capacitación de los miembros de la comunidad “El Milagro”, para su inserción en
el mercado laboral en el Municipio Bermúdez del Estado Sucre; el mismo
comprende los siguientes capítulos: Capítulo I: Planteamiento del
Problema, Capítulo
II: Marco Teórico, Capítulo III: Aspecto Metodológico, Capítulo IV: La
Propuesta, y el Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones.
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA.
1.1.-Planteamiento
del Problema:
La fuerza de
trabajo es el conjunto de capacidades físicas y mentales de las que dispone el
ser humano para transformar la naturaleza y su entorno. El trabajo es la base
de toda riqueza y tanto los instrumentos de trabajo como los objetos de trabajo
no tienen significación sin la fuerza física e
intelectual humana, ya que dichos
elementos son una creación de
la satisfacción y por ende el
trabajo humano. La máquina de
trabajo (acción transformadora), o sujeto social denominado más perfecto, no puede funcionar sin la
capacidad creadora de mujeres y hombres, actores claves en la voluntariosa social y comunitaria de una
realidad poblacional.
Cabe
destacar que la fuerza de trabajo lo constituye la totalidad de la población
que participa en la producción económica de un país, compuesta por la población
activa y la inactiva. La población activa comprende a la población productiva
ocupada y la segunda, involucra la población activa desocupada, donde las
características de los trabajadores son parte de su labor en cualquier ámbito
geo-espacial de
la Republica Bolivariana de Venezuela.
En
la República Bolivariana de Venezuela, los indicadores globales de la fuerza de
trabajo, de acuerdo a encuesta de hogares por muestreo del Instituto Nacional
de Estadística (I.N.E) de la fuerza de trabajo, en febrero del año 2014 la
población inactiva estaba constituida por los
siguientes datos censales:
“7.603.236 personas que representa una taza de inactividad de un 35,2% entre las que se ubican
a estudiantes, personas incapacitadas para trabajar y otras dedicadas a
quehaceres del hogar. En cuanto a la población activa, que corresponde a
21.633.731 personas, la población desocupada se ubica en 1.014.576 personas que
corresponde a un promedio de desocupación de un 7,2% y la población cesante se encontraba enmarcada en una tasa
de 6,7% correspondiente a 943.320 personas. De igual mañera, en el país para
dicha fecha existía una población de 71.256 personas que estaban buscando
trabajo por primera vez y cuya tasa se refleja en un 0,5%. Dicha población se
encuentra ajustada al censo del año 2011” (pag.12-18).
Es por
ello, que en Venezuela, el desempleo es percibido como el principal
problema que aqueja a un número significativo de ciudadanos y ciudadanas y ha
estado en el debate político nacional, en un intento por profundizar sobre su
significado y alcances dentro de una democracia participativa. De acuerdo a una
encuesta de consultores, en particular (21), citada en el informe publicado por
la Oficina de Asesoría Económica y Financiera (O.A.E.F) de la Asamblea Nacional
(2001), el desempleo es la primera preocupación de los venezolanos en el orbe
comunitario. Esta inquietud tiene fundamento en la inestabilidad de la economía
venezolana para aumentar el número de empleados al ritmo necesario para mantener
la tasa de desempleo en niveles aceptables, incluso durante periodos de auge
económico.
El aumento
del desempleo en el país, señala al incremento en la tasa de actividad (la
participación en el mercado de trabajo) como uno de los factores que explican
tal incremento de dicho factor es
incidente en la inestabilidad de las
oportunidades de trabajo. Este aumento es determinado por la caída en el
ingreso real de las familias venezolanas, efecto que impulsa a amas de casas,
jubilados y estudiantes a incursionar en el mercado de trabajo para suplir el
ingreso familiar y satisfacer
necesidades humanas.
El
problema, sin embargo, es que el incremento en la tasa de actividad de trabajo,
el cual es una reacción a la actuación de la economía venezolana que está asignada por su dependencia de la actividad petrolera,
atada a los ciclos de contracción y expansión de la actividad económica como
“codo” y vaso limitante de la distracción económica. Es por tanto, una cuestión
que escapa a la esfera de la política de empleo, ya que
sus variables micro-económicas, determinan
la acción dinámica y
socio-`productiva de las comunidades de la geografía
nacional, desde la óptica
del aprovechamiento de los recursos mediante
una acción laboral.
En el
Estado Sucre existía para el segundo semestre del año 2013 una población total
de “997.860 habitantes, de los cuales 667.107 eran de quince (15) años y más,
de los cuales, según los indicadores globales de fuerza de trabajo 35.296
personas se encontraban en la categoría de desocupadas; 29.328 estaban
cesantes; 278.651 se encontraban inactivas y 5.968 buscaban trabajo por primera
vez” (Pág. 22). Este aspecto se destaca
la trascendencia de la interrelación del
trabajo, el compromiso
social, las oportunidades y el
compromiso socio-económico.
Las precitadas cifras estadísticas que arroja
el Instituto Nacional de Estadística (I.N.E), resultan alarmantes, ya
que conlleva a determinar que la mitad de la población en la mencionada entidad
se encuentra desempleada y de acuerdo a disposición de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999) se consagra el derecho al trabajo a las
personas de la tercera edad que estén en capacidad de trabajar y manifiesten su
deseo de hacerlo (artículo 80).
Aunado
a esto, el artículo 81 de nuestra Carta Magna hace referencia a la garantía del
Estado con la participación de la sociedad y las familias de proveer a las
personas con capacidades especiales la equiparación de oportunidades,
formándolos y capacitándolos para acezar a un empleo acorde con sus condiciones
especiales. El precitado artículo se concatena con el artículo 291 de la Ley
Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (L.O.T.T.T) (2013), que
establece que el Estado en corresponsabilidad con la sociedad desarrollará en
las comunidades organizadas con la participación de los Consejos Comunales,
empresas comunales de propiedad social con el propósito de garantizar a las
personas discapacitadas y sus familias su inclusión en la vida productiva.
La
promoción y protección de la iniciativa popular en el trabajo se encuentra
protegida en la Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores y las Trabajadoras artículo
13, que sostiene que se protegerá la pequeña y mediana empresa y cualquier otra
forma de asociación comunitaria gestionada de manera participativa y
protagónica con el propósito de satisfacer las necesidades materiales, sociales
e intelectuales tanto de las familias como de las comunidades en el marco de la
justicia social.
En
ese sentido, la participación se traduce en un proceso dinámico que tiene una
razón de ser un objetivo que cumplir, la idea es participar para lograr algo,
satisfacer una necesidad y, por lo general, es una necesidad de grupo y en
relación a esta idea, el artículo 319 de la referida (L.O.T.T.T), según lo
descrito que cada entidad de trabajo pondrá al servicio de la comunidad de la
cual forma parte, el conocimiento de su proceso productivo como parte de la
formación integral para el desarrollo de esa comunidad y del conjunto de la
sociedad.
Al
respecto, es conveniente hacer referencia, que los mecanismos de participación
comunitaria están en el marco de la democracia participativa y protagónica que
tiene lugar a través de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que es la máxima
instancia de las comunidades organizadas, la cual está conformada por todos los
habitantes de la comunidad y es quien toma las decisiones sobre asuntos
relevantes (Artículo 8 de la Ley Orgánica del Poder Popular, 2006). Igualmente
en la citada ley, Capítulo III relativo a los Ámbitos del Poder Popular se
permite a las comunidades organizadas, a través del artículo 18, la constitución
de entidades económico - financiera
y medios de producción para que éstas puedan producir para la distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, desarrollados bajo la modalidad de
propiedad social comunal para lograr la satisfacción de las necesidades
colectivas.
En
los actuales momentos, los Consejos Comunales forman parte de una estrategia
gubernamental para la participación de las comunidades, reconocidos
constitucionalmente, de allí su importancia, pues dichas organizaciones tienen
gran relevancia en cuanto a encontrar soluciones a sus diversas problemáticas.
Por ello, se puede deducir que la participación ciudadana, específicamente
desde los Consejos Comunales forma parte esencial del desarrollo comunal de los
individuos y la sociedad.
La
economía social es la respuesta venezolana, centrada en una dimensión
productiva y participativa de la comunidad al tema del desempleo y sus
consecuencias: la pobreza y la exclusión social. Es un cambio del patrón de
desarrollo y crecimiento económico, encontrándose el país con una experiencia
inédita a partir de haberse sembrado en todo el territorio nacional miles de
empresas, organizaciones y asociaciones de la economía solidaria con el
propósito de crear empleo productivo en todas las comunidades existentes, que
aporte a la construcción de una sociedad justa, equitativa, solidaria, libre y
democrática.
Dicha
economía solidaria puntualiza el énfasis sobre las tareas formativas de las
comunidades autogestionarias como poderes populares y células primarias de
articulación de este sistema productivo, siendo el sitio donde decantan las
mayorías de los esfuerzos y de las tareas especificas de este orden, en la
medida en que se vayan constituyendo. Al respecto, el artículo 308 de nuestra
Carta Magna de (1999) establece que:
El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo (…),
con el fin de fortalecer el desarrollo socioeconómico, sustentándolo en la
iniciativa popular. (Pág. 54)
Dicha economía
se orienta principalmente a cubrir las necesidades del sector, teniendo como
características el desarrollo local, empleo y cohesión, inclusión social y
empresariado social democrático y participativo. Es decir, los
indicadores de una micro-economía regional
caracteriza indicadores reales de
desempleo, que deben
ser corregidos con
mecanismos de planificación u
organización socio-comunitaria factibles
a corto mediano y largo plazo.
En
este sentido la investigación está dirigida a crear una Fundación para
capacitar a los miembros del Consejo Comunal “El Milagro” sector Los Cocos para
su posterior reinserción en el mercado laboral en el Municipio Bermúdez del
Estado Sucre, basado en los resultados que arrojaron los instrumentos que se
aplicaron (encuesta y entrevista), en la comunidad objeto de estudio y a través
de ellos se pudo deducir que la problemática principal que presentan sus
miembros es el desempleo de jóvenes y adultos, productivos y no-productivos, de una
contextualidad geográfica. Tomando en cuenta lo planteado se formulan las
siguientes interrogantes:
¿Por qué es
importante, sensibilizar a
los miembros de la comunidad “El Milagro”, para el impulsar el proceso de
capacitación técnica y profesional, mediante talleres instrumentales,
socioeducativos y operativos en particular, a beneficio de un colectivo social
y comunitario?
¿Porque es trascendental, la
sistematicidad dinámica de los vectores organizativos vinculados a analizar la
importancia del empleo como una vía para el fortalecimiento de las condiciones
de vida a través de diferentes medios informativos (radio, prensa y actividades
socio comunitarias)?
¿Porque es
importante, impulsar la aplicabilidad de programas de formación para el trabajo
a ser dictado en la comunidad “El Milagro”, sector Los Cocos; por diversos
organismos e instituciones
regionales y nacionales?
¿Cuáles son las
razones, que inducen a proponer una estructura organizativa socio-comunitaria de
naturaleza legal en la comunidad el
Milagro sector los Cocos, como medio
alternativo y emergente para ayudar a ofertar empleo en la comunidad?
Estos
elementos operativos citados basados en conjeturas son los cimientos para la
estructuración del proceso de investigación a realizar.
1.2.-OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIÓN
1.2.1.-Objetivo
General
Crear una fundación que promueva
la capacitación de los miembros de la comunidad “El Milagro”, para su inserción
en el mercado laboral en el Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
1.2.2.-Objetivos
Específicos
I.
Sensibilizar
a los miembros de la comunidad “El Milagro”, para el impulsar el proceso de
capacitación técnica y profesional, mediante talleres instrumentales,
socioeducativos y técnicos en particular, a beneficio de un colectivo.
II.
Analizar
la importancia del empleo como una vía para el fortalecimiento de las
condiciones de vida a través de diferentes medios informativos (radio, prensa y
actividades socio comunitarias).
III.
Diligenciar la aplicabilidad de programas de
formación para el trabajo a ser dictado en la comunidad “El Milagro”, sector
Los Cocos; por diversos organismos e instituciones.
IV.
Proponer una estructura organizativa socio-comunitaria de
naturaleza legal (fundación social) en la comunidad el Milagro sector los
Cocos.
1.3.-Justificaciòn:
Dentro del
dinamismo jurídico, político, organizacional y socio-económico, coexisten procesos y entes de
reestructuración y enfoque institucional, vinculados a contribuir con
fortalecer el funcionamiento social y administrativos de génesis socio-comunitarios de las diversas
organizaciones legales y vivenciales con pertinencia hacia lo societal y por
ende de sus pobladores, de diversa naturaleza y estrato social, que interactúan
con marches comunitarios, donde
destacan las acciones
humanas para satisfacer
condiciones de vida como el empleo, son la principal vertiente de justificativo
laboral.
En este
sentido, la creación estructural y funcional de un ente con figura jurídica,
ayudará al dinamismo organizativo del Consejo Comunal de la población El Milagro, sector “Los Cocos”,
Parroquia Santa Catalina del Municipio Bermúdez del Estado Sucre y de la
universidad como ente re-canalizador de acciones y figuras societales a favor,
del colectivo poblacional y del proceso dialectico socio-productivo, en pro de
reconducir las directrices económicas del empleo y de las condiciones de vida
de los pobladores de la comunidad, como la expuesta anteriormente, accionar
importante en el fortalecimiento de las necesidades de los
pobladores de la comunidad nombrada.
1.4.-Delimitacion
de la Investigación:
La delimitación del trabajo
consiste en la ubicación geo-grafica y
espacial de la comunidad el
Milagro, sector los Cocos, pertenecientes al Municipio Bermúdez del Estado Sucre, esquematizan la delimitación
del presente estudio.
1.5.-Plan de Acción:
El plan de
acción, es una herramienta técnica-operativa
en la cual se desglosan las actividades, metas, recursos, participantes,
responsables, el lugar y la fecha, los indicadores cuali-cuantitativos y los medios de comprobación del
hecho, que se pretende lograr con la operacionalización real y práctica de los
objetivos que conducen las acciones formativas, educativas, instruccionales,
psicologicas del conglomerado social, en el cual se está ejecutando el proceso
investigativo.
En el
proceso de diseño
del plan de acción,
se destaca la trascendencia de desglosar
las variables en indicadores tanto cualitativos como cuantitativos
desde una óptica de lo económico y lo social, describiendo las características propias e una dinámica laboral,
en una realidad de naturaleza
primaria en la sociedad venezolana, para tales
fines donde la
base es crear los mecanismos de planificación y organización idóneas para resolver una situación de oportunidades
laborales y de condiciones de vida.
A continuación
se describen y especifican los elementos contenidos de naturaleza teórico y
práctica del presente estudio, vectores claves en el alcance operativo del
proceso investigativo, relacionado a la estructuración de una fundación, destinada a reimpulsar los niveles de
empleo fortaleciendo las condiciones de vida de los habitantes de los
pobladores de la comunidad “El Rosario”, sector Los Cocos del Municipio
Bermúdez del Estado Sucre, Carúpano.
PLAN DE ACCIÓN
Objetivo 1
Sensibilizar a los miembros de
la comunidad “El Milagro”, para el impulsar el proceso de capacitación técnica
y profesional, mediante talleres instrumentales, socioeducativos y técnicos en
particular, a beneficio de un colectivo.
|
Actividad
|
Meta
|
Recursos
|
Participantes
|
Responsables
|
Lugar y
fecha
|
Indicadores
|
Medios de
comprobación
|
|
Talleres
Cursos
|
Alcanzar que el 80% de la comunidad
participe y se forme en el adiestramiento técnico profesional de su colectivo
Lograr que el 80% de los participantes
se formen en el ámbito técnico y socio-productivo
|
Humanos
·
Especialista
·
Voceros y voceras del Consejo Comunal.
·
Comunidad en general
Materiales
·
Pizarra
·
Borrador
·
Marcadores acrílicos
·
Carpetas
·
Laptop
·
Video beam
·
Lápices
·
Papel bond
|
·
Representantes del Consejo Comunal
·
Comunidad en general
|
Autores del proyecto
|
|
Socio-productivo
Formativo
Socio-comunitario
|
Listado de asistencia
Entrega de informes sobre
actividades
Registro etnográfico de fotos.
|
Objetivo 2
Analizar la importancia del
empleo como una vía para el fortalecimiento de las condiciones de vida a través
de diferentes medios informativos (radio, prensa y actividades socio
comunitarias
|
Actividad
|
Meta
|
Recursos
|
Participantes
|
Responsables
|
Lugar y
Fecha
|
Indicadores
|
Medios de
Comprobación
|
|
Charlas
Talleres
|
Lograr que el 85% de los participantes
analicen e intervengan en relación a fundamentar la importancia del empleo en
la comunidad.
Lograr que el 85% de los participantes
realicen actividades formativas en el taller sobre importancia de
oportunidades de trabajo.
|
Humanos
·
Voceros y voceras del Consejo Comunal
·
Comunidad
·
Participantes del proyecto.
Materiales
·
Computadora
·
Material impreso
·
Bolígrafos
·
Lápices
·
Marcadores
·
Papel bond.
|
·
Representantes del Consejo Comunal
·
Comunidad en general
|
Autores del proyecto
|
|
Empleo
Condiciones de vida
Medios informativos
Estrategias de participación
social
Actividades formativas
|
Listado de asistencia
Entrega de informes sobre
actividades
Registro etnográfico de fotos.
|
Objetivo 3
Impulsar la pràctica continua de
programas de formación para el trabajo, a ser dictados por entes
especializados, en la comunidad “El Milagro” sector Los Cocos en diferentes
instituciones
|
Actividad
|
Meta
|
Recursos
|
Participantes
|
Responsables
|
Lugar
y fecha
|
Indicadores
|
Medios
de comprobación
|
|
Talleres
Mesas de trabajo colectivo
|
Lograr que el 85% de los participantes
aprendan a manejar las herramientas
para diseñar actividades, estrategias, metas y objetivos.
Impulsar mediante un proceso de
formación que el 90%
de los participantes posean las herramientas para diseñar planes, programas y
manuales para la formación al trabajo.
|
Humanos
Especialistas
Materiales
·
Video beam
·
Laptops
·
Carpetas
·
Papel bond
·
Lápices
|
·
Consejo
Comunal
·
Comunidad en general
|
Autores del proyecto
Profesionales invitados
(especialistas)
|
|
Diseño de actividades teóricas
y prácticas
Estructuración de programas
|
Listado de asistencia
Entrega de informes sobre
actividades
Registro etnográfico de fotos.
|
Objetivo Nº 4
Proponer una estructura
organizacional sin fines de lucro (Fundación-social) a funcionar en la
comunidad “El Milagro” sector Los Cocos.
|
Actividad
|
Meta
|
Recursos
|
Participantes
|
Responsables
|
Lugar y fecha
|
Indicadores
|
Medios de comprobación
|
|
Reuniones de participación
colectiva
Talleres socializadores
|
Alcanzar que el 87% de los entes
involucrados participen
Lograr que el 90% de los entes
vinculados participen en el proceso formativo.
|
Humanos
·
Especialistas invitados
·
Voceros y voceras del Consejo Comunal.
·
Comunidad
·
Autores del proyecto
Materiales
·
Pizarra
·
Borrador
·
Marcadores
·
Carpetas
·
Papel bond
·
Laptop
·
Video beam
·
Libretas
|
·
Autores del proyecto
·
Representantes de la comunidad en general
|
Autores del proyecto
|
|
Estructura funcional
Estructura organizativa
|
Listado de asistencia
Entrega de actividades
ejecutadas en la organización
Registro etnográfico de fotos.
|
No hay comentarios:
Publicar un comentario